水土保持：是指對自(zi)然(ran)因素和(he)人為活(huo)動造成水(shui)(shui)(shui)(shui)土流(liu)(liu)失(shi)(shi)所采取的預(yu)防和(he)治理(li)措施。八十年代以來(lai)，進(jin)入了一(yi)(yi)(yi)個以小(xiao)(xiao)(xiao)流(liu)(liu)域(yu)(yu)為單(dan)元開展水(shui)(shui)(shui)(shui)土流(liu)(liu)失(shi)(shi)綜(zong)合治理(li)的新階段。 小(xiao)(xiao)(xiao)流(liu)(liu)域(yu)(yu)是指以分水(shui)(shui)(shui)(shui)嶺和(he)出(chu)口(kou)斷面為界(jie)形成的面積比較(jiao)小(xiao)(xiao)(xiao)的閉合集水(shui)(shui)(shui)(shui)區。流(liu)(liu)域(yu)(yu)面積最大一(yi)(yi)(yi)般不超過50平方(fang)公里。每個小(xiao)(xiao)(xiao)流(liu)(liu)域(yu)(yu)既是一(yi)(yi)(yi)個獨立的自(zi)然(ran)集水(shui)(shui)(shui)(shui)單(dan)元，又(you)是一(yi)(yi)(yi)個發(fa)展農、林、牧生(sheng)產的經濟單(dan)元，分布在大江大河的上游。一(yi)(yi)(yi)個小(xiao)(xiao)(xiao)流(liu)(liu)域(yu)(yu)就是一(yi)(yi)(yi)個水(shui)(shui)(shui)(shui)土流(liu)(liu)失(shi)(shi)單(dan)元，水(shui)(shui)(shui)(shui)土流(liu)(liu)失(shi)(shi)的發(fa)生(sheng)、發(fa)展全(quan)過程都(dou)在小(xiao)(xiao)(xiao)流(liu)(liu)域(yu)(yu)內產生(sheng)具有一(yi)(yi)(yi)定的規律性。

法律背景：2010年12月25日，十(shi)一屆全國人大常委(wei)會(hui)(hui)第十(shi)八(ba)次會(hui)(hui)議(yi)25日表決通過修改后的《水(shui)土(tu)保(bao)(bao)持法》。法律完善(shan)了(le)水(shui)土(tu)保(bao)(bao)持法律責任(ren)種類，提高了(le)處罰力(li)度(du)，增強了(le)可操作(zuo)性，提升了(le)法律的威懾力(li)。

主要措施：工程措(cuo)施、生物措(cuo)施和(he)蓄(xu)水(shui)(shui)保土耕作措(cuo)施是水(shui)(shui)土保持的主要(yao)措(cuo)施。

工程措施

指防治水土流(liu)失危(wei)害，保護和(he)合理利用(yong)水土資源而修筑(zhu)的各(ge)項(xiang)工程設施，包括治坡工程(各(ge)類梯田、臺地(di)、水平溝(gou)、魚鱗坑等)、治溝(gou)工程(如(ru)淤地(di)壩(ba)、攔沙(sha)壩(ba)、谷坊、溝(gou)頭防護等)和(he)小型水利工程(如(ru)水池、水窖、排水系(xi)統和(he)灌溉(gai)系(xi)統等)。

生物措施

指(zhi)為(wei)防治水(shui)土流失，保護與合理利用水(shui)土資源，采(cai)取造林(lin)種(zhong)草(cao)及管護的辦法，增(zeng)加植(zhi)被覆蓋率，維護和提高土地生產力(li)的一種(zhong)水(shui)土保持措施。主(zhu)要(yao)包括造林(lin)、種(zhong)草(cao)和封山育林(lin)、育草(cao)。

蓄水保土

指(zhi)以改變坡面(mian)微小地(di)形，增加植被覆蓋或增強土(tu)(tu)壤(rang)有機質抗蝕力等方(fang)法，保(bao)土(tu)(tu)蓄(xu)(xu)水(shui)(shui)(shui)，改良土(tu)(tu)壤(rang)，以提高(gao)農業生產的(de)(de)(de)技術措施。如等高(gao)耕(geng)作(zuo)(zuo)、等高(gao)帶狀間作(zuo)(zuo)、溝壟耕(geng)作(zuo)(zuo)少耕(geng)、免耕(geng)等。 開展水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)，就(jiu)是(shi)要以小流域為單元，根(gen)據自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)規(gui)律(lv)(lv)，在全面(mian)規(gui)劃的(de)(de)(de)基礎上，因(yin)地(di)制(zhi)宜、因(yin)害設防，合理安排工程、生物、蓄(xu)(xu)水(shui)(shui)(shui)保(bao)土(tu)(tu)三大水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)措施，實(shi)施山、水(shui)(shui)(shui)、林(lin)、田、路(lu)綜(zong)合治理，最大限(xian)度地(di)控制(zhi)水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)流失，從而達到保(bao)護和(he)合理利(li)(li)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)資(zi)源，實(shi)現(xian)經濟社會的(de)(de)(de)可持(chi)續發展。因(yin)此，水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)是(shi)一項(xiang)適應自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)、改造自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)的(de)(de)(de)戰略性措施，也(ye)是(shi)合理利(li)(li)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)資(zi)源的(de)(de)(de)必要途徑;水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)工作(zuo)(zuo)不僅是(shi)人(ren)類對自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)界水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)流失原因(yin)和(he)規(gui)律(lv)(lv)認識的(de)(de)(de)概括和(he)總結，也(ye)是(shi)人(ren)類改造自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)和(he)利(li)(li)用(yong)(yong)自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)能力的(de)(de)(de)體現(xian)。

效益評價：水(shui)土(tu)保(bao)(bao)持(chi)是(shi)(shi)一項面(mian)廣量大(da)、復雜的(de)(de)系統工(gong)作，要全面(mian)測試(shi)分析評(ping)(ping)估其效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)，確實不(bu)易。一般將水(shui)保(bao)(bao)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)分為經濟(ji)、社(she)會(hui)(hui)、生(sheng)態(tai)三部分，對水(shui)少沙(sha)多(duo)的(de)(de)北方河流還增(zeng)加一項攔(lan)泥效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)。不(bu)同(tong)水(shui)保(bao)(bao)措(cuo)施，不(bu)同(tong)地(di)(di)形地(di)(di)質(zhi)條件(jian)下的(de)(de)單項效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)，以便為水(shui)保(bao)(bao)評(ping)(ping)價提供依(yi)據;從土(tu)壤流失(shi)至進(jin)入(ru)干流之間各河段的(de)(de)水(shui)沙(sha)變化及(ji)其對周邊的(de)(de)經濟(ji)、社(she)會(hui)(hui)、生(sheng)態(tai)和(he)人文的(de)(de)影響，以便了(le)解輸移過程(cheng)，可能產生(sheng)的(de)(de)負效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)或不(bu)利影響，如對大(da)小水(shui)庫(ku)、坑塘、澇池的(de)(de)運用壽命，對河岸的(de)(de)沖刷(shua)破壞，對農作物(wu)沙(sha)壓(ya)減產等(deng)。效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi) 計算 ：采用有無措(cuo)施或增(zeng)減措(cuo)施后在時空方面(mian)的(de)(de)對比。為實現(xian) 科學 管理和(he)國(guo)家決策要求，必須(xu)客觀(guan)地(di)(di)、定(ding)量地(di)(di)認識和(he)評(ping)(ping)價水(shui)土(tu)保(bao)(bao)持(chi)的(de)(de)全面(mian)和(he)單項問(wen)題，揭示(shi)水(shui)土(tu)保(bao)(bao)持(chi)的(de)(de)基(ji)本情況(kuang)與動態(tai)變化、水(shui)土(tu)保(bao)(bao)持(chi)的(de)(de)成效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)與進(jin)展，水(shui)土(tu)保(bao)(bao)持(chi)的(de)(de)潛力與展望。總(zong)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)各項效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)的(de)(de)融合，研究分類(lei)(lei)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)及(ji)其間的(de)(de)相互關(guan)系應(ying)是(shi)(shi)主要內容(rong)。生(sheng)態(tai)環境既是(shi)(shi)總(zong)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)的(de)(de)一部分，也是(shi)(shi)促(cu)進(jin)社(she)會(hui)(hui)經濟(ji)發(fa)展的(de)(de)重(zhong)要因(yin)素，分析研究與不(bu)同(tong)生(sheng)態(tai)環境相適(shi)應(ying)的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)經濟(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)，具有現(xian)實意義。經濟(ji)既是(shi)(shi)各類(lei)(lei)措(cuo)施的(de)(de)物(wu)質(zhi)基(ji)礎(chu)，也是(shi)(shi)國(guo)民經濟(ji)發(fa)展和(he)構建小康(kang)社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)必要條件(jian)。