（2008年8月29日第(di)十(shi)(shi)一屆(jie)全國(guo)(guo)人民代表(biao)(biao)大會常務(wu)委員會第(di)四次會議(yi)通(tong)過　根(gen)據2018年10月26日第(di)十(shi)(shi)三(san)屆(jie)全國(guo)(guo)人民代表(biao)(biao)大會常務(wu)委員會第(di)六次會議(yi)《關于(yu)修改〈中華人民共和國(guo)(guo)野(ye)生動(dong)物保護法〉等十(shi)(shi)五部法律的決定》修正(zheng)）

目　　錄

　　第一章　總　　則

第二章　基(ji)本管理(li)制度(du)

第三章　減量化

第四(si)章　再利用和資(zi)源化(hua)

第五章　激勵措施

第六章　法律責任

第七章　附　　則

第一章　總　　則

　　第一條　為了(le)促進循環(huan)經濟發展(zhan)，提高資源利用效(xiao)率(lv)，保(bao)護和改善環(huan)境(jing)，實現可持續發展(zhan)，制定(ding)本法。

第二條　本法所稱循環經濟，是(shi)指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化(hua)、再利用、資源化(hua)活動(dong)的總稱。

本法(fa)所(suo)稱減量化(hua)，是指在生產、流通和消費(fei)等過(guo)程中減少資源消耗和廢物產生。

本法(fa)所稱再利用(yong)(yong)(yong)，是(shi)指將(jiang)廢物(wu)直接(jie)作為(wei)產品或者經(jing)修(xiu)復、翻(fan)新、再制(zhi)造后(hou)繼續(xu)作為(wei)產品使(shi)用(yong)(yong)(yong)，或者將(jiang)廢物(wu)的全部或者部分作為(wei)其(qi)他(ta)產品的部件予以(yi)使(shi)用(yong)(yong)(yong)。

本(ben)法(fa)所稱資源化，是(shi)指(zhi)將廢(fei)物直接作為原料進(jin)行(xing)利(li)用(yong)或(huo)者對廢(fei)物進(jin)行(xing)再生(sheng)利(li)用(yong)。

　第三條　發展循(xun)環(huan)經(jing)(jing)濟是國家經(jing)(jing)濟社會發展的一項重大戰略，應當(dang)遵(zun)循(xun)統籌規劃、合理布局，因地制宜、注重實(shi)效，政府推(tui)動、市(shi)場引(yin)導，企業(ye)實(shi)施、公(gong)眾參與(yu)的方針(zhen)。

第四條　發展循環經濟應(ying)當在技術可行、經濟合理和有利于節約資源、保護環境的(de)前提下(xia)，按照(zhao)減(jian)量化優先的(de)原(yuan)則(ze)實施。

在(zai)廢物再利用和資源化(hua)過(guo)程中，應(ying)當保(bao)障生產(chan)安全(quan)，保(bao)證(zheng)產(chan)品質量(liang)符合(he)國家規定的標準，并防止(zhi)產(chan)生再次污染(ran)。

第五條　國務(wu)(wu)院循環(huan)經濟發展綜合管理部門負(fu)(fu)責(ze)組織協調、監(jian)督管理全(quan)國循環(huan)經濟發展工作(zuo)；國務(wu)(wu)院生態環(huan)境等有(you)關主(zhu)管部門按照(zhao)各自的(de)職責(ze)負(fu)(fu)責(ze)有(you)關循環(huan)經濟的(de)監(jian)督管理工作(zuo)。

縣級(ji)以(yi)上地方人(ren)(ren)民政(zheng)府循環經(jing)濟發展綜(zong)合管(guan)(guan)理部門(men)負責組(zu)織協(xie)調(diao)、監(jian)督(du)管(guan)(guan)理本行政(zheng)區域(yu)的循環經(jing)濟發展工作；縣級(ji)以(yi)上地方人(ren)(ren)民政(zheng)府生(sheng)態環境等(deng)有(you)關(guan)主管(guan)(guan)部門(men)按(an)照(zhao)各自(zi)的職責負責有(you)關(guan)循環經(jing)濟的監(jian)督(du)管(guan)(guan)理工作。

第六條　國(guo)家制定產業政策，應當符(fu)合發展循環經濟的要(yao)求。

縣級以(yi)上(shang)人民政(zheng)府(fu)編制國民經(jing)濟和(he)社會發展(zhan)規劃及年(nian)度計(ji)劃，縣級以(yi)上(shang)人民政(zheng)府(fu)有關(guan)部門(men)編制環(huan)境保護(hu)、科學技術等(deng)規劃，應(ying)當包括發展(zhan)循環(huan)經(jing)濟的內容。

第七條　國家鼓勵(li)和支(zhi)持開展(zhan)循環經(jing)濟科學技術的研(yan)究、開發和推廣，鼓勵(li)開展(zhan)循環經(jing)濟宣傳、教育、科學知(zhi)識普及(ji)和國際(ji)合(he)作。

第八條　縣級以上(shang)人民政府(fu)應當建立發(fa)展循環(huan)經濟的目標責任(ren)制(zhi)，采取規劃、財政、投資、政府(fu)采購等措(cuo)施(shi)，促進循環(huan)經濟發(fa)展。

第九條　企業事業單(dan)位應當建立健全(quan)管(guan)理(li)制度，采取措施，降低資(zi)源消(xiao)耗，減少(shao)廢物的產生量和排放量，提高廢物的再利用和資(zi)源化水平。

第十條　公民應當(dang)增強(qiang)節約(yue)(yue)資(zi)源和保護環(huan)境意識，合(he)理消費，節約(yue)(yue)資(zi)源。

國(guo)家鼓勵和引(yin)導(dao)公民(min)使用(yong)節能、節水(shui)、節材和有利(li)于保護環(huan)境的(de)產品及再(zai)生(sheng)產品，減(jian)少(shao)廢(fei)物的(de)產生(sheng)量和排放(fang)量。

公(gong)民有(you)權(quan)舉(ju)報浪(lang)費資源、破(po)壞環境(jing)的(de)行為，有(you)權(quan)了(le)解政府發(fa)展循環經濟(ji)的(de)信息(xi)并(bing)提出意(yi)見和建議。

第十一條　國家鼓勵和(he)支(zhi)持(chi)行(xing)業協會在循環(huan)經濟發展(zhan)中發揮技(ji)術指導和(he)服務(wu)作用(yong)。縣級(ji)以上(shang)人(ren)民政府可(ke)以委(wei)托有條件(jian)的(de)行(xing)業協會等(deng)社(she)會組織開展(zhan)促進循環(huan)經濟發展(zhan)的(de)公共服務(wu)。

國家鼓勵和支持中介(jie)機(ji)構、學(xue)會和其他社會組織開展循(xun)環(huan)經濟宣傳、技(ji)術(shu)推廣和咨詢服務(wu)，促(cu)進循(xun)環(huan)經濟發(fa)展。

第二章　基本管理制度

　　第十二條　國(guo)務院循環(huan)經濟(ji)發展(zhan)綜(zong)合(he)管(guan)理部(bu)門(men)(men)(men)會(hui)同國(guo)務院生態環(huan)境等有(you)關(guan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)(men)編制全國(guo)循環(huan)經濟(ji)發展(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)，報(bao)國(guo)務院批準后公布(bu)施行(xing)。設區的市級以上(shang)地方人(ren)民政(zheng)府循環(huan)經濟(ji)發展(zhan)綜(zong)合(he)管(guan)理部(bu)門(men)(men)(men)會(hui)同本(ben)(ben)級人(ren)民政(zheng)府生態環(huan)境等有(you)關(guan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)(men)編制本(ben)(ben)行(xing)政(zheng)區域(yu)循環(huan)經濟(ji)發展(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)，報(bao)本(ben)(ben)級人(ren)民政(zheng)府批準后公布(bu)施行(xing)。

循(xun)環經濟發展規劃應當(dang)包(bao)括(kuo)規劃目標、適(shi)用范圍、主要內容(rong)、重點(dian)任務和保障措施等，并(bing)規定資源產出率、廢物再利用和資源化率等指標。

第十三條　縣級(ji)以(yi)上地方人民(min)政(zheng)府(fu)(fu)應當依據上級(ji)人民(min)政(zheng)府(fu)(fu)下達的本行政(zheng)區域主要污染(ran)物排放、建設用地和用水總量控制指標，規劃(hua)和調整本行政(zheng)區域的產業結構，促進循環經(jing)濟發(fa)展。

新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)建(jian)設項目，必須(xu)符合本行政(zheng)區域主要污染物排放(fang)、建(jian)設用(yong)(yong)地和用(yong)(yong)水總量控制(zhi)指標的要求。

第十四條　國(guo)務院循環(huan)經濟發展綜合管理部門(men)會同國(guo)務院統(tong)計、生(sheng)態環(huan)境等(deng)有關主(zhu)管部門(men)建立(li)和完(wan)善循環(huan)經濟評價指(zhi)標體(ti)系(xi)。

上級人(ren)(ren)民政府(fu)根據(ju)前款規定的(de)(de)循(xun)環經(jing)濟(ji)主要評(ping)(ping)價(jia)(jia)指標(biao)(biao)，對下級人(ren)(ren)民政府(fu)發展循(xun)環經(jing)濟(ji)的(de)(de)狀況定期進行考核(he)，并將主要評(ping)(ping)價(jia)(jia)指標(biao)(biao)完成情(qing)況作為(wei)對地(di)方人(ren)(ren)民政府(fu)及(ji)其負責人(ren)(ren)考核(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)的(de)(de)內容。

第十五條　生產列入強制回(hui)收名錄的產品(pin)或者包裝物的企業(ye)，必(bi)須對廢棄的產品(pin)或者包裝物負(fu)責回(hui)收；對其(qi)中可以利用的，由(you)各該生產企業(ye)負(fu)責利用；對因不(bu)具備技術經濟條件而不(bu)適合利用的，由(you)各該生產企業(ye)負(fu)責無害化處置。

對前(qian)款規(gui)定(ding)(ding)的(de)廢棄產品或(huo)(huo)(huo)者(zhe)包(bao)裝物，生產者(zhe)委托銷售者(zhe)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)組織進行(xing)回(hui)收(shou)的(de)，或(huo)(huo)(huo)者(zhe)委托廢物利用或(huo)(huo)(huo)者(zhe)處(chu)(chu)置(zhi)企業進行(xing)利用或(huo)(huo)(huo)者(zhe)處(chu)(chu)置(zhi)的(de)，受托方(fang)應當依照有(you)關(guan)法律、行(xing)政法規(gui)的(de)規(gui)定(ding)(ding)和合同(tong)的(de)約定(ding)(ding)負責(ze)回(hui)收(shou)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)利用、處(chu)(chu)置(zhi)。

對(dui)列入強制回收(shou)名錄的產品和包裝(zhuang)物，消(xiao)費者應(ying)當將廢棄的產品或者包裝(zhuang)物交(jiao)給(gei)生產者或者其委托回收(shou)的銷售者或者其他(ta)組織。

強制回收的(de)產品和(he)包裝物的(de)名錄及管理辦法，由國務院循環(huan)經(jing)濟(ji)發展綜合管理部(bu)門(men)規定(ding)。

第十六條　國家(jia)對鋼鐵、有色(se)金(jin)屬、煤炭、電力(li)、石油加(jia)工、化工、建材、建筑、造紙、印(yin)染等行(xing)業年綜合(he)能源消費量、用(yong)水量超過國家(jia)規定總量的重點企業，實行(xing)能耗、水耗的重點監(jian)督(du)管理制度。

重點能(neng)源消(xiao)費單位的(de)(de)節(jie)能(neng)監(jian)督管理，依照《中(zhong)華人民共和(he)國節(jie)約能(neng)源法》的(de)(de)規定執行。

重點(dian)用水單位(wei)的(de)監督管理辦法，由(you)國務院循(xun)環經(jing)濟發展綜(zong)合管理部門(men)會同國務院有關部門(men)規(gui)定。

第十七條　國家建立健全循(xun)環經濟(ji)統計(ji)制度，加強資源消耗、綜合利用和廢物產(chan)生的統計(ji)管理，并將主要(yao)統計(ji)指標定(ding)期向(xiang)社會公布。

國務院標(biao)準(zhun)化主管部門會同國務院循環經濟發展綜(zong)合管理和生態(tai)環境等(deng)有關主管部門建立健(jian)全循環經濟標(biao)準(zhun)體系，制定和完善節能、節水、節材和廢物再利用、資(zi)源化等(deng)標(biao)準(zhun)。

國家建立健全能源效率(lv)標識(shi)等(deng)產品資源消(xiao)耗標識(shi)制(zhi)度。

第三章　減 量 化

　　第十八條　國務院(yuan)循環經濟發展綜合管理部門會同國務院(yuan)生態環境等有(you)關主管部門，定期發布鼓勵、限制和(he)淘汰的技(ji)術、工(gong)藝、設備、材料和(he)產(chan)品名錄。

禁止(zhi)生產、進口(kou)、銷售列入(ru)淘(tao)汰名錄的(de)(de)設備、材(cai)料和(he)產品，禁止(zhi)使用列入(ru)淘(tao)汰名錄的(de)(de)技術、工藝(yi)、設備和(he)材(cai)料。

第十九條　從事(shi)工藝、設備、產品及包裝物(wu)設計，應當按照減(jian)少資源消耗和廢(fei)物(wu)產生(sheng)的(de)要求，優先選擇采(cai)用易(yi)回收、易(yi)拆解、易(yi)降解、無(wu)毒無(wu)害(hai)或者(zhe)低毒低害(hai)的(de)材料(liao)和設計方案，并應當符合有關國(guo)家標準的(de)強制性要求。

對在拆(chai)解和(he)處(chu)置過程中(zhong)可能造成環(huan)境污染的電器電子等(deng)產品(pin)，不得設計使(shi)用(yong)國(guo)(guo)家禁止使(shi)用(yong)的有(you)毒有(you)害物質(zhi)。禁止在電器電子等(deng)產品(pin)中(zhong)使(shi)用(yong)的有(you)毒有(you)害物質(zhi)名(ming)錄，由國(guo)(guo)務院(yuan)循(xun)環(huan)經濟(ji)發展綜(zong)合管(guan)理(li)部(bu)門會(hui)同(tong)國(guo)(guo)務院(yuan)生態環(huan)境等(deng)有(you)關(guan)主管(guan)部(bu)門制定。

設計(ji)產品包(bao)裝物應當(dang)執行產品包(bao)裝標準，防止過度(du)包(bao)裝造(zao)成資源浪費(fei)和環境污染。

第二十條　工(gong)(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)應當采用先(xian)進或者適(shi)用的節水(shui)技術(shu)、工(gong)(gong)藝和設(she)備(bei)，制定并實施(shi)節水(shui)計劃，加強(qiang)節水(shui)管理，對生產用水(shui)進行全(quan)過程控(kong)制。

工業企(qi)業應當加強用(yong)(yong)(yong)水(shui)計(ji)量管理，配備和使用(yong)(yong)(yong)合格的用(yong)(yong)(yong)水(shui)計(ji)量器具，建立水(shui)耗統計(ji)和用(yong)(yong)(yong)水(shui)狀況分析制度。

新建(jian)(jian)(jian)、改建(jian)(jian)(jian)、擴(kuo)建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)設項目，應(ying)當(dang)配(pei)套建(jian)(jian)(jian)設節水設施(shi)(shi)。節水設施(shi)(shi)應(ying)當(dang)與主體工程同(tong)時設計(ji)、同(tong)時施(shi)(shi)工、同(tong)時投產(chan)使用。

國家鼓勵和(he)(he)支持沿海(hai)地區進行海(hai)水淡(dan)化和(he)(he)海(hai)水直接利用(yong)，節約淡(dan)水資源(yuan)。

第二十一條　國家(jia)鼓勵和支持企業使用高效節油(you)產品(pin)。

電(dian)力、石油加(jia)工(gong)、化工(gong)、鋼鐵、有色金屬(shu)和建材等企業，必須(xu)在(zai)國家(jia)(jia)規(gui)定(ding)(ding)的范圍和期限(xian)內，以潔凈煤、石油焦(jiao)、天然氣等清潔能源替代燃料油，停止(zhi)使用不符合國家(jia)(jia)規(gui)定(ding)(ding)的燃油發電(dian)機組(zu)和燃油鍋爐。

內燃機和機動車(che)制造企業應當按照國家規定的內燃機和機動車(che)燃油(you)經濟性標準(zhun)，采用(yong)節油(you)技術，減少石油(you)產品消耗量。

第二十二條　開(kai)采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)產(chan)資源，應當(dang)統籌規劃，制定(ding)合理(li)的(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)利(li)用方(fang)案(an)，采(cai)(cai)用合理(li)的(de)(de)開(kai)采(cai)(cai)順序、方(fang)法和選礦(kuang)(kuang)工藝。采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)許(xu)可證頒發(fa)(fa)機(ji)關應當(dang)對(dui)申請人提交的(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)利(li)用方(fang)案(an)中(zhong)的(de)(de)開(kai)采(cai)(cai)回采(cai)(cai)率(lv)(lv)、采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)貧化率(lv)(lv)、選礦(kuang)(kuang)回收率(lv)(lv)、礦(kuang)(kuang)山水(shui)循(xun)環利(li)用率(lv)(lv)和土地復墾率(lv)(lv)等指標依法進行審(shen)(shen)查；審(shen)(shen)查不合格的(de)(de)，不予頒發(fa)(fa)采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)許(xu)可證。采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)許(xu)可證頒發(fa)(fa)機(ji)關應當(dang)依法加強(qiang)對(dui)開(kai)采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)產(chan)資源的(de)(de)監督管理(li)。

礦(kuang)(kuang)山企業在開(kai)采(cai)主要礦(kuang)(kuang)種的同時(shi)，應(ying)當(dang)對(dui)具有工業價(jia)值的共生和伴生礦(kuang)(kuang)實行(xing)綜(zong)合開(kai)采(cai)、合理利用(yong)(yong)；對(dui)必須同時(shi)采(cai)出而暫(zan)時(shi)不能(neng)利用(yong)(yong)的礦(kuang)(kuang)產以及含有有用(yong)(yong)組分的尾礦(kuang)(kuang)，應(ying)當(dang)采(cai)取保(bao)護(hu)措施，防止(zhi)資源損(sun)失和生態(tai)破壞。

第二十三條　建筑設(she)計(ji)、建設(she)、施工等單位(wei)應當按(an)照國家有關(guan)規定和標準，對其設(she)計(ji)、建設(she)、施工的(de)(de)建筑物(wu)及(ji)構筑物(wu)采用(yong)節能(neng)、節水、節地、節材的(de)(de)技術工藝和小型(xing)、輕型(xing)、再生產品(pin)。有條件的(de)(de)地區，應當充分利用(yong)太陽能(neng)、地熱能(neng)、風能(neng)等可再生能(neng)源。

國家鼓勵(li)利用無毒無害的固體廢物(wu)生產(chan)建筑材料，鼓勵(li)使(shi)用散裝水(shui)泥，推廣使(shi)用預(yu)拌混凝土和(he)預(yu)拌砂漿。

禁(jin)止(zhi)損毀耕地燒磚。在國務院或(huo)者(zhe)省、自治區、直轄市人民政府規定的期限(xian)和區域(yu)內，禁(jin)止(zhi)生產、銷售和使用(yong)粘土磚。

第二十四條　縣級以上人(ren)民政府(fu)及其農業等(deng)主管部門應當推(tui)進土地集(ji)約(yue)利用，鼓勵和支(zhi)持農業生(sheng)(sheng)產者采用節(jie)水、節(jie)肥(fei)、節(jie)藥(yao)的先進種植、養殖(zhi)和灌溉技術，推(tui)動農業機(ji)械節(jie)能，優先發展生(sheng)(sheng)態農業。

在缺水地區，應當(dang)調(diao)整種植(zhi)結(jie)構，優(you)先發展節水型農(nong)業，推(tui)進雨水集蓄利用(yong)，建設和(he)管護節水灌溉(gai)設施，提高(gao)用(yong)水效率，減少水的蒸發和(he)漏失。

第二十五條　國(guo)家機關(guan)及使(shi)用財政(zheng)性(xing)資(zi)金(jin)的其他組織應當厲行節約、杜絕(jue)浪費，帶頭使(shi)用節能、節水(shui)、節地、節材(cai)和(he)有利于保護環(huan)境(jing)的產品(pin)、設(she)備(bei)和(he)設(she)施(shi)，節約使(shi)用辦公用品(pin)。國(guo)務院和(he)縣級以上地方人民政(zheng)府管理機關(guan)事務工作的機構會同本(ben)級人民政(zheng)府有關(guan)部門(men)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)本(ben)級國(guo)家機關(guan)等機構的用能、用水(shui)定(ding)(ding)(ding)額指標，財政(zheng)部門(men)根據該(gai)定(ding)(ding)(ding)額指標制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)支出(chu)標準。

城(cheng)市人民政府和(he)(he)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)物(wu)的所有者(zhe)或者(zhe)使(shi)用者(zhe)，應當(dang)采(cai)取(qu)措(cuo)施，加(jia)強(qiang)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)物(wu)維(wei)護管理(li)，延長建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)物(wu)使(shi)用壽命。對符(fu)合城(cheng)市規劃和(he)(he)工程建(jian)(jian)設標準，在合理(li)使(shi)用壽命內(nei)的建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)物(wu)，除為了(le)公共利益的需(xu)要外，城(cheng)市人民政府不得決定拆除。

第二十六條　餐(can)飲、娛樂、賓(bin)館等(deng)服務性企業(ye)，應當采用節能、節水、節材和有利于保護(hu)環境(jing)的(de)(de)產品，減少使用或者不使用浪(lang)費資源、污染環境(jing)的(de)(de)產品。

本法施行(xing)后新建(jian)的(de)餐飲、娛樂、賓館等服(fu)務性(xing)企業，應(ying)當采用(yong)節能、節水(shui)、節材和有利于(yu)保(bao)護環境的(de)技(ji)術、設(she)備(bei)和設(she)施。

　第二十七條　國家(jia)鼓(gu)勵和支(zhi)持使用再生水(shui)(shui)。在有條件使用再生水(shui)(shui)的(de)地(di)區，限制或者禁止將自來水(shui)(shui)作為(wei)城(cheng)市(shi)道路(lu)清掃、城(cheng)市(shi)綠化和景觀用水(shui)(shui)使用。

第二十八條　國家在(zai)保(bao)障(zhang)產(chan)(chan)品(pin)安全和衛生的(de)前提下，限(xian)制(zhi)一次(ci)性消費品(pin)的(de)生產(chan)(chan)和銷售。具體名錄由(you)國務院循環經濟發(fa)展綜合管(guan)理部門(men)會同國務院財政、生態(tai)環境(jing)等有關主管(guan)部門(men)制(zhi)定。

對(dui)列入前款規定(ding)名錄中的一次性消費品(pin)的生產和銷售，由國務(wu)院財政、稅(shui)務(wu)和對(dui)外貿(mao)易等主(zhu)管部門制(zhi)(zhi)定(ding)限制(zhi)(zhi)性的稅(shui)收和出口等措施。

第四章　再利用和資源化

　　第二十九條　縣級以(yi)上人民政(zheng)府應當(dang)統籌(chou)規(gui)劃區域經濟布局(ju)，合(he)理調整產業結構(gou)，促進(jin)企業在資源(yuan)綜合(he)利用(yong)等領域進(jin)行(xing)合(he)作，實現資源(yuan)的高效利用(yong)和(he)循(xun)環使用(yong)。

各類產(chan)業園(yuan)區(qu)應當組(zu)織區(qu)內企業進行資源綜合(he)利用，促進循(xun)環經濟發展。

國家鼓勵各類(lei)產(chan)業園區(qu)的(de)企業進行廢物交(jiao)換利(li)用(yong)、能量梯(ti)級利(li)用(yong)、土地集約(yue)利(li)用(yong)、水的(de)分類(lei)利(li)用(yong)和(he)循環使用(yong)，共(gong)同使用(yong)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)和(he)其他有關(guan)設(she)(she)施(shi)(shi)。

新建(jian)和改造各類產業園(yuan)區(qu)應當依法進行(xing)環(huan)境影響評價，并(bing)采取(qu)生態保(bao)護和污染控制措施，確(que)保(bao)本區(qu)域的(de)環(huan)境質量(liang)達到規(gui)定的(de)標準。

第三十條　企(qi)業(ye)應(ying)當按(an)照國家規定，對(dui)生(sheng)產過程中產生(sheng)的粉煤(mei)灰、煤(mei)矸(gan)石、尾礦、廢(fei)(fei)石、廢(fei)(fei)料、廢(fei)(fei)氣等(deng)工業(ye)廢(fei)(fei)物進行綜合利用(yong)。

第三十一條　企業(ye)應(ying)當發(fa)展串(chuan)聯(lian)用水(shui)系(xi)統和(he)循(xun)環(huan)用水(shui)系(xi)統，提高水(shui)的重復利用率。

企業應當采用先進(jin)技(ji)術(shu)、工藝和設(she)備，對生(sheng)產過程中產生(sheng)的廢水進(jin)行再生(sheng)利用。

第三十二條　企業應當采(cai)用先(xian)進或者適用的回收(shou)技(ji)術(shu)、工藝和設(she)備(bei)，對生產過程(cheng)中產生的余熱(re)、余壓等進行綜合(he)利用。

建設利(li)用余熱(re)、余壓、煤(mei)層氣以及煤(mei)矸(gan)石、煤(mei)泥、垃圾等低熱(re)值燃料的(de)并網(wang)發電項目，應當依(yi)照(zhao)法律和國務(wu)院的(de)規定取得行政許可或者報(bao)送備案。電網(wang)企(qi)(qi)業應當按照(zhao)國家規定，與綜合利(li)用資源發電的(de)企(qi)(qi)業簽訂并網(wang)協議，提(ti)供上網(wang)服務(wu)，并全額(e)收(shou)購(gou)并網(wang)發電項目的(de)上網(wang)電量(liang)。

　第三十三條　建(jian)設單位應當對工程施工中產(chan)(chan)生的建(jian)筑廢(fei)物進(jin)行綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)；不具(ju)備(bei)綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)條(tiao)件的，應當委(wei)托具(ju)備(bei)條(tiao)件的生產(chan)(chan)經營者進(jin)行綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)或者無害化處置。

第三十四條　國(guo)家鼓勵和支持農業(ye)生產者(zhe)和相關企業(ye)采用(yong)(yong)先進或者(zhe)適用(yong)(yong)技術，對(dui)農作物秸稈、畜禽(qin)糞便、農產品加工業(ye)副產品、廢農用(yong)(yong)薄膜等進行綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)，開發利(li)用(yong)(yong)沼氣等生物質能源。

第三十五條　縣級(ji)以上人(ren)民政府及其林(lin)業草原主管部(bu)門應當(dang)積極發展生(sheng)(sheng)態林(lin)業，鼓勵(li)和支持(chi)林(lin)業生(sheng)(sheng)產者和相(xiang)關企業采用(yong)木材節(jie)約和代用(yong)技術，開展林(lin)業廢棄(qi)物和次小薪材、沙生(sheng)(sheng)灌(guan)木等(deng)綜合利(li)用(yong)，提高(gao)木材綜合利(li)用(yong)率(lv)。

第三十六條　國家(jia)支持生(sheng)產經(jing)營者(zhe)建立產業(ye)廢物交換信息(xi)系(xi)統，促進企業(ye)交流產業(ye)廢物信息(xi)。

企業對生產(chan)過(guo)程中產(chan)生的(de)廢物不(bu)具備(bei)(bei)綜(zong)合(he)利(li)用條件的(de)，應當提供(gong)給具備(bei)(bei)條件的(de)生產(chan)經營者(zhe)進行綜(zong)合(he)利(li)用。

　第三十七條　國(guo)家鼓勵和推進(jin)廢物回收體(ti)系建設。

地方人民政府應(ying)當按照城鄉(xiang)規(gui)劃，合理布局廢物(wu)回(hui)收網點和(he)交易市場，支持廢物(wu)回(hui)收企(qi)業(ye)和(he)其(qi)他組織(zhi)開展廢物(wu)的收集、儲(chu)存、運輸及(ji)信息交流(liu)。

廢物回收(shou)交易市場(chang)應當符合國家環境保(bao)護、安全和消防等規定。

第三十八條　對(dui)廢(fei)(fei)電器電子產品、報(bao)廢(fei)(fei)機動車船(chuan)、廢(fei)(fei)輪胎、廢(fei)(fei)鉛(qian)酸電池等特定產品進行拆解或(huo)者再利用，應(ying)當符合有關法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規(gui)的規(gui)定。

第三十九條　回(hui)收的(de)電(dian)器電(dian)子產品(pin)，經(jing)過修(xiu)復(fu)后銷售的(de)，必須(xu)符合再(zai)(zai)利(li)用(yong)產品(pin)標準(zhun)，并在顯著(zhu)位置(zhi)標識為再(zai)(zai)利(li)用(yong)產品(pin)。

回收的(de)電器電子產品，需要拆解和(he)再生利用的(de)，應當交(jiao)售給具(ju)備條件的(de)拆解企業(ye)。

第四十條　國(guo)家支持企業開展(zhan)機動車零部(bu)件、工程機械、機床等產品的再制造(zao)和輪(lun)胎翻新。

銷(xiao)售的再制造產(chan)(chan)品(pin)和(he)翻(fan)新產(chan)(chan)品(pin)的質量必須符合國家規定的標準(zhun)，并(bing)在顯著位置標識為(wei)再制造產(chan)(chan)品(pin)或者(zhe)翻(fan)新產(chan)(chan)品(pin)。

第四十一條　縣級(ji)以上人民(min)政府應當統籌(chou)規劃建(jian)設(she)城(cheng)鄉生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)(ji)分(fen)類收(shou)集和資源(yuan)化利用設(she)施，建(jian)立和完善分(fen)類收(shou)集和資源(yuan)化利用體系，提高生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)(ji)資源(yuan)化率。

縣級以上人民政府應當支持企業建(jian)設污泥資(zi)源化利用和處置(zhi)設施，提高污泥綜合利用水(shui)平，防止產生(sheng)再次污染(ran)。

第五章　激 勵 措 施

　　第四十二條　國務院(yuan)和省、自治區、直轄市人民政府設立發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經濟的(de)有關專項資金(jin)，支持(chi)循(xun)環(huan)經濟的(de)科技(ji)研究(jiu)開發(fa)、循(xun)環(huan)經濟技(ji)術和產(chan)品的(de)示范與推廣、重大循(xun)環(huan)經濟項目的(de)實施、發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經濟的(de)信(xin)息服務等(deng)。具體辦法(fa)由國務院(yuan)財政部門(men)(men)會同國務院(yuan)循(xun)環(huan)經濟發(fa)展(zhan)綜合管理(li)等(deng)有關主管部門(men)(men)制(zhi)定。

第四十三條　國(guo)務(wu)院和省、自(zi)(zi)治區、直轄市(shi)人民(min)政府及其(qi)有關(guan)部門應當(dang)將循環(huan)經濟重大科(ke)技(ji)攻關(guan)項(xiang)目(mu)的(de)自(zi)(zi)主(zhu)創新研(yan)究、應用示范和產業化發展列入國(guo)家(jia)或者省級科(ke)技(ji)發展規劃(hua)和高技(ji)術產業發展規劃(hua)，并(bing)安(an)排財政性資(zi)金予以支持(chi)。

利用財政性(xing)資金引進(jin)循環經(jing)濟重(zhong)大技(ji)術、裝備的，應當制(zhi)定消化、吸收(shou)和創新方案，報有關主(zhu)管(guan)部門(men)審(shen)批并由(you)其監督(du)實(shi)施；有關主(zhu)管(guan)部門(men)應當根據實(shi)際需要建(jian)立協調機(ji)制(zhi)，對(dui)重(zhong)大技(ji)術、裝備的引進(jin)和消化、吸收(shou)、創新實(shi)行統籌協調，并給予資金支持。

第四十四條　國家(jia)對促進(jin)(jin)循(xun)環經濟(ji)發展(zhan)的產業活動給予稅(shui)收(shou)優惠，并運用稅(shui)收(shou)等措施鼓勵進(jin)(jin)口(kou)先進(jin)(jin)的節(jie)能(neng)、節(jie)水、節(jie)材等技術(shu)、設備和(he)產品(pin)，限(xian)制在生產過(guo)程中耗能(neng)高、污染重的產品(pin)的出口(kou)。具體辦法(fa)由國務(wu)院財政、稅(shui)務(wu)主管部(bu)門制定。

企業使用(yong)或者(zhe)生(sheng)產列入國家清(qing)潔生(sheng)產、資源綜合(he)利用(yong)等(deng)鼓(gu)勵(li)名錄的(de)(de)技術、工藝(yi)、設備或者(zhe)產品的(de)(de)，按(an)照國家有關規(gui)定享受(shou)稅收優惠。

第四十五條　縣級(ji)以上人民政府循環(huan)經濟(ji)發展綜合管理部門在制定和實施投資(zi)計劃時，應當(dang)將節(jie)(jie)(jie)能(neng)、節(jie)(jie)(jie)水(shui)、節(jie)(jie)(jie)地(di)、節(jie)(jie)(jie)材、資(zi)源(yuan)綜合利(li)用等(deng)項目列(lie)為重點投資(zi)領域。

對符合國家產業政策(ce)的節能、節水、節地(di)、節材、資源綜(zong)合利(li)用等項目，金融機構應當給予優先貸款等信(xin)貸支持，并積極(ji)提供配(pei)套金融服(fu)務。

對(dui)生產(chan)、進口、銷售或(huo)者使(shi)用列入(ru)淘汰名(ming)錄的技術、工藝、設備、材料或(huo)者產(chan)品的企(qi)業，金融機構不得(de)提(ti)供任何形(xing)式的授信支持。

第四十六條　國家實行有利于資源節(jie)約(yue)和合理(li)利用的價格政(zheng)策(ce)，引(yin)導單位和個人節(jie)約(yue)和合理(li)使用水、電(dian)、氣等資源性產品。

國務院和省、自治區、直轄(xia)市(shi)人民政府的價格(ge)主管部(bu)門(men)應當按照國家(jia)產業政策(ce)，對資源高(gao)消耗行業中的限制類項目，實行限制性的價格(ge)政策(ce)。

對利(li)用(yong)余熱、余壓、煤層(ceng)氣(qi)以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的(de)并(bing)網發電(dian)項目，價格主管部門(men)按照有利(li)于資(zi)源(yuan)綜合(he)利(li)用(yong)的(de)原則(ze)確定其上網電(dian)價。

省、自治(zhi)區(qu)、直轄市人民政府可以根據本行政區(qu)域(yu)經濟(ji)社(she)會(hui)發展狀況(kuang)，實行垃(la)圾排放收費制度(du)。收取的費用(yong)(yong)專(zhuan)項(xiang)用(yong)(yong)于垃(la)圾分(fen)類、收集、運輸、貯存、利用(yong)(yong)和(he)處置，不得挪作他用(yong)(yong)。

國家鼓勵(li)通過以舊換新、押(ya)金等方式回收(shou)廢物(wu)。

第四十七條　國家實(shi)行有利(li)(li)于(yu)循環(huan)經濟發展的(de)政府采(cai)購(gou)政策。使用財政性資金進行采(cai)購(gou)的(de)，應(ying)當優(you)先采(cai)購(gou)節(jie)能、節(jie)水、節(jie)材和有利(li)(li)于(yu)保護環(huan)境(jing)的(de)產品及再生產品。

第四十八條　縣級以上(shang)人民(min)政府及其有關部門應當對(dui)在循環經濟管理、科學技(ji)術研究、產品開發(fa)、示范和(he)推廣工作中做出(chu)顯著成績的單位和(he)個人給予表彰和(he)獎勵。

企業事業單位應(ying)當對在循環經濟發展(zhan)中做出突出貢獻的集體和個人(ren)給予表彰和獎勵。

第六章　法 律 責 任

　　第四十九條　縣級(ji)(ji)以上人(ren)民政(zheng)府(fu)循(xun)環經濟發展綜(zong)合管理(li)部門(men)或(huo)者其他有關(guan)主(zhu)管部門(men)發現違反本法(fa)的(de)(de)(de)行(xing)為或(huo)者接到對(dui)(dui)違法(fa)行(xing)為的(de)(de)(de)舉(ju)報后(hou)不予查處(chu)，或(huo)者有其他不依法(fa)履行(xing)監督管理(li)職責(ze)(ze)行(xing)為的(de)(de)(de)，由本級(ji)(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)或(huo)者上一(yi)級(ji)(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)有關(guan)主(zhu)管部門(men)責(ze)(ze)令(ling)改(gai)正，對(dui)(dui)直接負責(ze)(ze)的(de)(de)(de)主(zhu)管人(ren)員(yuan)和其他直接責(ze)(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)依法(fa)給予處(chu)分。

第五十條　生產(chan)、銷售(shou)列(lie)入淘汰(tai)名錄的(de)產(chan)品、設備的(de)，依(yi)照(zhao)《中華人民共(gong)和(he)國產(chan)品質量(liang)法》的(de)規定處罰。

使(shi)用列入淘汰名錄的(de)技術、工藝、設(she)備、材(cai)料的(de)，由縣(xian)級(ji)以上地(di)方人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府循(xun)環經(jing)濟(ji)發展(zhan)綜(zong)合(he)(he)管理部(bu)門責(ze)令停止使(shi)用，沒收違法使(shi)用的(de)設(she)備、材(cai)料，并(bing)處五萬元(yuan)以上二(er)十萬元(yuan)以下的(de)罰款；情節(jie)嚴重(zhong)的(de)，由縣(xian)級(ji)以上人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府循(xun)環經(jing)濟(ji)發展(zhan)綜(zong)合(he)(he)管理部(bu)門提出意見(jian)，報請本級(ji)人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府按照國務(wu)院(yuan)規定(ding)的(de)權限責(ze)令停業(ye)或者關閉。

違(wei)反本法規定，進口列(lie)入淘(tao)汰名錄的(de)設備(bei)、材(cai)料或者產品的(de)，由(you)海關責令退運(yun)(yun)(yun)，可以處十(shi)萬元以上(shang)一(yi)百萬元以下的(de)罰款。進口者不明的(de)，由(you)承(cheng)運(yun)(yun)(yun)人承(cheng)擔退運(yun)(yun)(yun)責任(ren)，或者承(cheng)擔有(you)關處置費用(yong)。

第五十一條　違反本法規定，對(dui)在(zai)拆(chai)解(jie)或者處置(zhi)過程中可能造成環境(jing)污染的(de)(de)電器電子等產(chan)品，設計使(shi)用(yong)列入國家(jia)禁止使(shi)用(yong)名錄(lu)的(de)(de)有(you)毒有(you)害物質的(de)(de)，由縣級以(yi)(yi)上(shang)地方(fang)人民政府市場監督(du)管理部門責令(ling)限(xian)期改正；逾(yu)期不改正的(de)(de)，處二(er)萬元以(yi)(yi)上(shang)二(er)十萬元以(yi)(yi)下的(de)(de)罰款；情節嚴重的(de)(de)，依法吊銷營(ying)業(ye)執照。

第五十二條　違反本法規定(ding)，電(dian)力、石(shi)油(you)(you)加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材(cai)等企業未在規定(ding)的(de)(de)范圍(wei)或者(zhe)(zhe)期(qi)限(xian)(xian)內停止使(shi)用(yong)不符合國(guo)家規定(ding)的(de)(de)燃(ran)油(you)(you)發(fa)電(dian)機組或者(zhe)(zhe)燃(ran)油(you)(you)鍋爐(lu)的(de)(de)，由縣(xian)級以(yi)上地方人(ren)民政府循環經(jing)濟發(fa)展綜(zong)合管理部門(men)責(ze)令限(xian)(xian)期(qi)改(gai)(gai)正；逾期(qi)不改(gai)(gai)正的(de)(de)，責(ze)令拆(chai)除該燃(ran)油(you)(you)發(fa)電(dian)機組或者(zhe)(zhe)燃(ran)油(you)(you)鍋爐(lu)，并處五(wu)萬元(yuan)以(yi)上五(wu)十萬元(yuan)以(yi)下的(de)(de)罰(fa)款。

第五十三條　違(wei)反本法規定(ding)，礦(kuang)山企(qi)業(ye)未達到(dao)經依法審查(cha)確定(ding)的(de)(de)開采回采率(lv)、采礦(kuang)貧化率(lv)、選礦(kuang)回收率(lv)、礦(kuang)山水循(xun)環利用(yong)率(lv)和(he)土地(di)復(fu)墾率(lv)等指標的(de)(de)，由(you)縣級以(yi)上人民政府地(di)質礦(kuang)產主管部門責(ze)令限期改正(zheng)，處五萬(wan)元以(yi)上五十萬(wan)元以(yi)下的(de)(de)罰(fa)款；逾期不改正(zheng)的(de)(de)，由(you)采礦(kuang)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證頒發機關依法吊銷采礦(kuang)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證。

第五十四條　違反本法(fa)(fa)規定(ding)(ding)，在國務院或者省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市人民政府規定(ding)(ding)禁止生(sheng)產、銷售(shou)(shou)、使用(yong)粘(zhan)土磚的(de)期(qi)限或者區(qu)域內生(sheng)產、銷售(shou)(shou)或者使用(yong)粘(zhan)土磚的(de)，由(you)縣級(ji)以上地方(fang)人民政府指定(ding)(ding)的(de)部(bu)門(men)責令限期(qi)改正；有違法(fa)(fa)所得的(de)，沒收違法(fa)(fa)所得；逾期(qi)繼續生(sheng)產、銷售(shou)(shou)的(de)，由(you)地方(fang)人民政府市場監督管理部(bu)門(men)依法(fa)(fa)吊(diao)銷營業執照。

第五十五條　違反本法規定，電網企業(ye)拒不(bu)收購企業(ye)利用(yong)余熱(re)、余壓、煤層氣以及煤矸石(shi)、煤泥(ni)、垃圾(ji)等低熱(re)值燃料生(sheng)產的電力的，由(you)國家電力監管(guan)機構責(ze)令限期(qi)改(gai)正；造成企業(ye)損失的，依法承擔賠償(chang)責(ze)任。

第五十六條　違反本法規定，有下列(lie)行(xing)為之一的(de)(de)，由地方人(ren)民政府(fu)市(shi)場監督管理部(bu)門責(ze)(ze)令限期改正，可以處五(wu)千元(yuan)以上五(wu)萬元(yuan)以下的(de)(de)罰(fa)款；逾期不(bu)改正的(de)(de)，依(yi)法吊銷(xiao)營業執照；造成損失的(de)(de)，依(yi)法承擔賠償責(ze)(ze)任：

（一）銷(xiao)售沒有再利(li)用產品標識的再利(li)用電器電子產品的；

（二）銷售沒有再制造或(huo)者翻新(xin)產品(pin)標識的(de)(de)再制造或(huo)者翻新(xin)產品(pin)的(de)(de)。

第五十七條　違反本(ben)法(fa)規定(ding)，構成(cheng)犯罪(zui)的，依法(fa)追究刑(xing)事責任。

第七章　附　　則

　　第五十八條　本法自2009年1月1日起施行(xing)。